В ГБОУ Школа №902 «Диалог» с участием представителей СРО Ассоциация «Школа без опасности» состоялся семинар на тему: «Комплексная безопасность образовательного комплекса: новые компетенции и реалии».
На мероприятие для обсуждения практики нового государственного контракта, вступившего в силу с 1 января 2016 года, собрались руководители частных охранных предприятий, образовательных организаций, представители Департамента образования г. Москвы.
Одним из ключевых вопросов для осуществления надежного комплекса безопасности является оснащение объекта необходимыми техническими средствами охраны. В их перечень в столице, представляющей собой в этом отношении передовой регион, входит система видеонаблюдения, система контроля доступа посетителей, радиотелефон с увеличенным радиусом действия и другие средства. Важным элементом комплексной безопасности является защита периметра. Так, большим подспорьем для охраны является наличие дистанционно управляемых въездных ворот, оснащенных системой связи с постом.
Современный охранный комплекс ассоциируется с серьезными денежными вложениями. Вопрос в настоящее время основополагающий. Между тем, директор ГБОУ Школа №902 «Диалог» Александр Ильяшенко приводит в пример свою организацию, в которой удалось при минимальных затратах создать достаточно прочную системы защиты структурных подразделений. Многие работы выполнялись здесь без привлечения подрядных организаций, что в разы снизило расходы. Своими силами на объекте удалось установить систему датчиков движения. Это позволило полностью перекрыть периметр, надежно защитив от несанкционированного проникновения наиболее уязвимые точки. Реагируя на появление нарушителя, датчики не только подают сигнал на пост охраны, но и автоматически включают громкое звуковое сопровождение, которое почти всегда отпугивает незваного гостя. При этом современные датчики имеют тонкие настройки, что позволяет избежать ложных срабатываний.
Есть и другие варианты повышения надежности защиты образовательных организаций, которые не требуют больших трат и реализуемы на любом объекте. К примеру, деревья, высаженные вокруг зданий, долгое время остававшиеся за рамками вопросов безопасности, в действительности могут стать серьезной помехой для охраны и подспорьем для преступника. В темное время суток, особенно летом, когда пышно распускается крона, они дают возможность нарушителю скрыться в темноте и избежать объективов видеокамер. В новом госконтракте эта проблема отражена, и в качестве обязанности получателя услуг указана санитарная обрезка деревьев. То же касается и дополнительного освещения на территории. Городского освещения зачастую не хватает, чтобы «разогнать» темноту вокруг школы. Установка всего нескольких ламп разрешает эту проблему при минимальных затратах.
Как отметила член Координационного совета по вопросам безопасности Департамента образования г. Москвы Ирина Фролова, эти меры не только помогают сотруднику охраны, но и позволяют подключить к обеспечению безопасности местное население. Абсолютное большинство школ находится в центре жилых массивов. Если территория ярко освещена и хорошо просматривается, преступник рискует получить множество случайных свидетелей своего деяния. И лишний раз подумает, стоит ли проникать на такой объект.
Привычной частью комплекса безопасности московских образовательных организаций в последние несколько лет стала система «Проход и питание». Она работает с 2012 года и к настоящему времени установлена во всех школах. Главная ее цель — повышение уровня безопасности в образовательных организациях. Благодаря ей родители имеют точную информацию о местонахождении ребенка, знают, что он добрался до школы, а сама школа лучше защищена от проникновения посторонних лиц. Система «Проход и питание» сегодня формирует единую информационную сеть, порядок функционирования которой был разработан при участии специалистов СРО Ассоциация «Школа без опасности». Об этом рассказала Ирина Астапенко, которая курирующая вопросы, связанные с работой системы, со стороны Департамента образования.
Сколь бы совершенными не были современные технические средства охраны, центром обеспечения безопасности остается пост. Для качественного исполнения своих обязанностей сотрудник ЧОО должен иметь надлежащие бытовые условия. Обеспечить их должен получатель услуг, а конкретные требования к нему по этому вопросу изложены в отдельном пункте государственного контракта. Они включают в себя: создание необходимых бытовых условий для работы исполнителя, бесплатное предоставление отдельного помещения охраны, создание необходимые бытовых условий для отдыха сотрудников ЧОО. С докладом на эту тему выступила исполнительный директор СРО Ассоциация «Школа без опасности» Мария Шапкина.
Получатель услуг должен изыскать возможность расположить рабочее место охранника оптимально. Как правило, это означает, что оно должно размещаться при входе на объект. И если в школах обычно это не вызывает трудностей, то в детских садах с этим возникает проблема в силу недостатка места. Ассоциация совместно с Департаментом образования разработала методические рекомендации по формированию рабочего места охранника. Были определены технические характеристики стола, который позволяет при небольшом пространстве разложить необходимое для работы охранника имущество. Сложности часто возникают также с поиском помещения для отдыха. Хотя, как было отмечено на заседании, после объединения бухгалтерий почти во всех структурных подразделениях образовательных организаций освободилось по одному помещению.
В вопросах обеспечения безопасности образовательных организаций, несмотря на достижения последних лет, остается ряд нерешенных вопросов. Некоторые из них являются частью общих проблем развития НСБ, некоторые имеют свою специфику. Нынешний госконтракт ужесточил требования к организации пропускного режима. Между тем, даже самое строгое следование им не исключает сегодня возможности тех или иных эксцессов. Приведем в пример работников пищеблока, который сдается в аренду сторонней компании, обеспечивающей питание. С утра охранник встретил первую смену работников. Но в течение дня, когда территория школы открыта, может произойти пересменка, и охранник о ней знать не будет. Однако за допуск посторонних лиц отвечает ЧОП. Таким образом, этот рабочий момент становится нарушением. Департамент образования совместно со СРО Ассоциация «Школа без опасности» сейчас ищет вариант схемы, которая бы упорядочила этот момент. Один из вариантов решения проблемы — создание отдельной инструкции.
Неоднозначная ситуация складывается с подключением клининговых компаний к уборке объектов. Где хранить привозимые химикаты, кто отвечает за их прием, как обеспечить надлежащий контроль за работниками, которые разбредаются по территории? Твердых ответов на эти вопросы пока не дано. Кроме того, если образовательная организация не пропишет в договоре с клининговой компанией время прибытия работников, то у проверяющих могут появиться серьезные вопросы о причинах нахождения посторонних лиц на территории школы в пять утра.
Совершенно запутанная история возникает, когда за одним забором сосуществуют объекты двух разных департаментов. В качестве примера была приведена одна московская территория, которую делят между собой Департамент образования и Департамент физической культуры и спора. Для решения общих вопросов безопасности регулярно проводятся совместные совещания с участием руководителей объектов и представителя ЧОО, по итогам которых организации создают общий документ, регламентирующий вопросы охраны. Но, несмотря на полное взаимопонимание, это не может решить все проблемы.
В заборе сделано шесть калиток. Пять из них относятся к объекту образования, одна — к спортивному сооружению. Приказ Департамент образования №423 от 29 мая 2014 года требует обеспечить доступ жителей до 22.00, после чего все замки школьных калиток должны быть закрыты. Но спортивный объект заканчивает свою работу только в 22.45, а значит, его проход закрывается после этого времени. Что идет вразрез с приказом Департаментом и условиями госконтракта. Помимо этого, в физкультурно-оздоровительном комплексе сформированы группы маломобильных граждан, которые прибывают на занятия на транспорте и паркуются на территории, что также нарушает требования в отношении объектов образования. Вопрос остается открытым и решить его, видимо, сможет только введение особого пропускного режима на таких территориях.
СРО Ассоциация «Школа без опасности» постоянно работает вместе с Департаментом образования над разрешением подобных спорных моментов. Леонид Кмитюк, ведущий специалист рабочей группы Координационного совета по безопасности Департамента, рассказал на заседании о методических разработках их группы по ведению документации, связанной с обеспечением безопасности. Многочисленные пособия по теме также созданы специалистами Ассоциации, и она всегда готова бесплатно предоставить их заинтересованным лицам.
В завершение мероприятия Президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Саминский отметил:
— Нынешний семинар — первый по этой теме, который проводит руководитель крупной образовательной организации. Я придаю большое значение состоявшемуся обсуждению. Проблем существует много. Но самая продуктивная схема взаимодействия для их решения: ЧОП — руководитель образовательной организации. Надеюсь, этот круглый стол станет примером для нашей дальнейшей совместной работы.
Пресс-служба СРО Ассоциация «Школа без опасности»