Печать

УЧЕБНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС №4

Нормативная постатейная и дополнительная обучающая база характеристик каждого модуля, и компетенций охранника образовательной организации, в целях детализации непрерывной самоподготовки «Охранник образовательной организации».

Уважаемые коллеги!

Мы начинаем наполнение материалом ресурса №4 – «Постатейное правовое сопровождение модулей и компетенций программы непрерывной профессиональной подготовки». Вы найдете библиографические материалы к программе непрерывного профессионального обучения весь период деятельности в охране образовательных организаций. Модули программы и компетенции охранника образовательных организаций поддерживаются ресурсом в библиографическом сопровождении конкретными указаниями на разделы, статьи, пункты и подпункты Законодательных и нормативных правовых актов Федерального и муниципального уровней, а также тематическими письмами и рекомендациями Федеральных органов исполнительной власти на актуальные проблемы, предлагаемые программой. 

Библиография

К отработке по типовому индивидуальному плану самообразования и помодульно, в качестве учебно-информационного ресурса №4 к основной образовательной программе профессионального обучения – программе переподготовки «Охранник образовательной организации», в форме самообразования

       Представленная редакция Библиографии разработана как дополнительный учебно-информационный ресурс и единый справочный массив правовой базы, и учебно-справочных пособий. Предлагается обучающимся, выбравшим самообразование или сочетание форм обучения. Библиография представлена «постатейно» и в последовательной корреляции с модулями и компетенциями охранника образовательной организации. Может также использоваться для разъяснения правовой основы учебно-производственных заданий на рабочем месте охранника, при планировании ежемесячных инструктажей и тренингов специалистами оперативных дежурных частей, начальниками охраны объекта (участка) и охранниками экипажей мобильных групп. Законодательные и нормативные правовые акты указываются не по ранжированию в правовых категориях, а по встречающейся в модулях и компетенциях охранника последовательности по тексту.

Раздел I

Модуль (дисциплина) №1: «Современная организация охраны и антитеррористической защищенности объектов образования на территориях с повышенным уровнем реагирования и готовности».

  1. Профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.12.2015 №1010н, А/01.2-А/05.2.
  2. Федеральный закон от 29.12.2012 №273 (ред. от 08.08.2024 г.) «Об образовании в Российской Федерации», статьи 60, 73 и 74, а также 10, 17 и 13.
  3. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 2226 августа 2020 г. №438 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения», пункты 6, 7, 8, 9, 11110, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20.
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), пункты 19, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 28. Форма паспорта безопасности, раздел IV, пункт 1.
  5. Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 №1421 (ред. от 04.04.2023 г.) « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, пункты 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30, 31, форма паспорта безопасности: раздел IV, пункт 1.
  6. Письмо статс-секретаря - заместителя Министра просвещения Российской Федерации Корнеева А.А. от 01.07.2022 № АК-863/4 и его дальнейшее развитие в работе: «Алгоритмы действий персонала образовательной организации, работников частной охранной организации и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, срабатывания на территории образовательной организации взрывного устройства, в том числе доставленного беспилотным летательным аппаратом, нападения с использованием горючих жидкостей, а также информационного взаимодействия образовательных организаций с территориальными органами МВД России, Росгвардии и ФСБ России».
  7. Приказ Росгвардии от 11.2019 №396 (ред. от 09.04.2024) «Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частных охранников», раздел 1 «Противодействие терроризму. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов».
  8. Приказ Росгвардии от 09.04.2024 №95 «О внесении изменений в типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утверждённые приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19.10.2020 №419, ввести пункты 11 и 12.
  9. Приказ Росгвардии от 09.04.2024 №96 «О внесении изменений в приложения №1 и №2 к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.11.2019 №33396, пункт 9.18. Типовая рабочая программа дисциплины «Противодействие терроризму. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов».
  10. Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов», пункты 11, 21, 33, паспорт безопасности , пункт 8 «а» и «б».

Тема 1.2. Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ о требованиях к антитеррористической защищенности образовательных организаций, иные документы об организации антитеррористической защищенности образовательных организаций.

  1. Решение Верховного суда РФ от 02.02.2022 по иску Генпрокуратуры о признании террористическим и запрещении в России международного молодежного движения «Колумбайн».
  2. Решение Верховного суда РФ от 17.08.2020 по иску Генпрокуратуры о признании экстремистским движения «Арестантское уголовное единство» и запрете его деятельности».
  3. Единый Федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими (на 25.06.2024).
  4. Перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
  5. Указ Президента Российской Федерации от 14.06.2012 №851 (ред. от 31.01.2023 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства», пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12.
  6. Указ Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756 «О введении военного положения на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской и Херсонской областей».
  7. Указ Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756», пункты 1, 3, 4, 5.

Раздел II

Модуль (дисциплина) №2: «Современные требования к обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников дошкольных образовательных организаций».

  1. Правительство Москвы. Постановление от 21 ноября 2006 года №911-ПП «Об утверждении Московских городских строительных норм (МГСН) 4.07 -05 «Дошкольные образовательные учреждения» (в ред. постановления Правительства Москвы от 21.12.2021 №2151-ПП), раздел 5 «Требования к организации участка территории». Пункты 5.5, 5.6, 5.7, 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.16, 5.29 (о инженерно-технических заграждениях, деревьях и кустарниках с ядовитыми плодами и колючками), 5.34, 5.36. Раздел 12 противопожарные требования п.12.1 (в качестве примера, при отсутствии строительных норм в субъектах Федерации). Тема 2.1.
  2. ГОСТР 58485-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций Общие требования. Пункты 5.3, 5.4, 5.5. (об актах). Тема 2.1.
  3. Распоряжение Департамента Информационных технологий города Москвы и Департамента образования города Москвы от 6-11 августа 2014 года о «Порядке обеспечения прохода в дошкольное отделение общеобразовательной организации с использованием информационной системы «Проход и питание». Тема 2.1.

Утверждено: Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента Информационных технологий города Москвы А.В. Ермолаев, 14.07.2014 год.

Утверждено Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента образования города Москвы И.И. Калина, 06.08.2014 год.

  1. Департамент информационных технологий города Москвы. Тема 2.1.

Информационная система «Проход и питание».

ИНСТРУКЦИЯ: Использование APM ВЕБ.ОХРАННИК для обеспечения безопасного доступа в здания образовательных организаций.

Пункт 3. Конфигурация СКУД ИС ПП в детских садах и порядок контроля доступа.

Приложение 1. Ключевые регламентирующие документы.

Приложение 2. Состав оборудования СКУД ИС ПП.

  1. Федеральный закон от 30.12.2020 №488-ФЗ «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статьи: 3, 4, 5, 6, 7. Тема 2.1.
  2. Постановление Правительства РФ от 12.11.2021 №1931 «Об утверждении обязательных требований к организации и функционированию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», в том числе порядка и сроков осуществления приема и отработки передачи вызова по единому номеру «112» диспетчерским службам». Пункты 2, 3, 4, 6, 8,9, 14. Тема 2.1.
  3. Уголовный Кодекс Российской Федерации, статья 238: «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, -…» «Те же деяния, если они: совершены в отношении товаров, работ, услуг, предназначенных для детей в возрасте до 6 лет». Тема 2.1.
  4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня2019 года №18 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 238 Уголовного Кодекса Российской Федерации». Тема 2.1.
  5. Библиотечка частного охранника. Информационное пособие. Защита жизни и здоровья воспитанников дошкольных образовательных организаций (№21. Изучение проблемы во всех странах мира), СРО Ассоциация «Школа без опасности», 2023 год. Тема 2.1 и 2.2.
  1. Ориентировка для работников стационарных постов охраны дошкольных отделений образовательных организаций на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью воспитанников в результате их опасного поведения или действий злоумышленников (№7), СРО Ассоциация «Школа без опасности», 2019. Тема 2.3.
  2. Материалы учебно-образовательного ресурса №2: Раздел 2, Факторы 1-4.
  1. Решение Общего собрания членов Саморегулируемой организации Ассоциация предприятий безопасности «Школа без опасности» (протокол №82-1 от 30.12.2020) о введении в действие указаний, изложенных «Алгоритмом совместных действий СРО Ассоциация «Школа без опасности» и ее членов при возникновении чрезвычайных происшествий на объектах охраны, требующих консолидации совместных усилий». Тема 2.4.

Раздел III

Модуль (дисциплина) №3 (темы 3.1, 3.2, 3.3): «Предотвращение перемещения на объекты защиты опасных предметов и веществ, указанных в постановлениях Правительства Российской Федерации о требованиях к антитеррористической защищенности образовательных организаций, как средств причинения вреда». 

  1. Содержание: Указа Президента Российской Федерации от 23.11.2020 №733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года» (ред. от 29 марта 2023). Раздел II (Указа). Анализ наркоситуации в Российской Федерации. Доля преступлений в сфере оборота наркотиков в общем массиве преступлений (9,4%). Раздел III (указа) Угрозы национальной безопасности в сфере оборота наркотиков, а также в области противодействия их незаконному обороту. Раздел IV (Указа). Стратегические цены и задачи, направления и меры по реализации антитеррористической политики. Раздел V (Указа). Механизмы реализации Концепции. Раздел VI (Указа). Ожидаемые результаты (тема 3.1).
  2. Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и от 07.11.2019 №1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". О включении требований о пресечении попыток совершения террористических актов на объектах (территориях объектов, подведомственных Министерству просвещения РФ) (пункт 20б Постановления 1006) посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, вноса (ввоза), проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ на объекты (территории) (тема 3.1).
  3. Постановления Правительства РФ от 01.10.2012 №1002 (ред. от 27.02.2024) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических веществ и психотропных средств, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства и (или) психотропные вещества, для целей статей 228, 229.1, 229, и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Тема 3.2 и 3.3.

Постановление

Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

  1. Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I)

- Наркотические средства

- Психотропные вещества

  1. Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II)

- Наркотические средства

- Психотропные вещества

  1. Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III).
  1. Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 №681 (ред. от 07.02.2024). Тема 3.2.

Список I. Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. (наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры).

Список II. Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (наркотические средства, психотропные вещества).

Список III. Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Список IV. Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таблица I прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля.

Таблица II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.

Таблица III прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

  1. Приказа МВД России от 23.04.2016 №209 (ред. от 18.05.2022) «Об утверждении Положения о Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел РФ» (тема 3.2).
  2. Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 №-ФЗ (ред. от 02.10.2024). Тема 3.2.

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

  1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработкабез цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере.
  2. Те же деяния, совершенные в крупном размере.
  3. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере.
  4. Значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации 

Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. 

  1. Незаконные производство, сбытили пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
  2. Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный.
  3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в значительном размере.

  1. Деяния, предусмотренные частями первой, второйили третьейнастоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;

г) в крупном размере, -

  1. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьейили четвертойнастоящей статьи, совершенные в особо крупном размере.

Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

  1. Хищениелибо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, -

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 87-ФЗ)

  1. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

д) в значительном размере, -

(п. "д" введен Федеральным законом от 01.03.2012 N 18-ФЗ)

  1. Деяния, предусмотренные частями первойили второйнастоящей статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) в крупном размере;

(п. "б" в ред. Федерального закона от 01.03.2012 N 18-ФЗ)

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, -

г) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ 

  1. Деяния, предусмотренные частями первой, второйили третьейнастоящей статьи, если они совершены в особо крупном размере.

Статья 229.1. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

  1. Незаконноеперемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.
  2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) должностным лицом с использованием своего служебного положения;

в) в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере,

  1. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в    
  2. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в особо крупном размере;

в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, -

  1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Темы 3.2 и 3.3.

  1. 1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществили их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
  2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства

Статья 6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

1.Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

  1. То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Статья 6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

  1. 1. Пропаганда либо незаконная рекламанаркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.
    • Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
  2. Действия, предусмотренные частями 1 и 1 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства.

 8. Постановления Правительства РФ от 30.04.2022 №809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (вместе с «Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»). Темы 3.2 и 3.3.

 9. Закона «Об образовании в Российской Федерации».

Статья 41. Охрана здоровья обучающихся.

  1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя:

7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ. (ко всем темам модуля).

Раздел III-2

Модуль (дисциплина) №3-А (темы 3.4, 3.5, 3.6): «Предотвращение перемещения на объекты защиты опасных предметов и веществ, указанных в постановлениях Правительства Российской Федерации о требованиях к антитеррористической защищенности образовательных организаций, как средств причинения вреда».

  1. Содержание: Указа Президента Российской Федерации от 14.06.2012 №851 (ред. от 06.09.2024) «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»» -

Пункт 9а), в части, касающейся мероприятий по усилению поиска взрывных устройств, - тема 3.5.

  1. Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ (ред. от 08.08.2024): статья 1, статья 2, статья 3, статья 4, статья5, статья 6 (пункт 1 – полностью, пункт 2 – полностью, пункты 2.1), 3), 4). Пункт 5: «Ношение гражданского оружия при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий, ношение огнестрельного или метательного оружия в состоянии опьянения, а также ношение гражданами огнестрельного оружия ограниченного поражения на территориях образовательных организаций, за исключением образовательных организаций, уставные цели и задачи которых предусматривают использование оружия, во время нахождения в организациях, предназначенных для развлечения и досуга, осуществляющих работу в ночное время и реализующих алкогольную продукцию, за исключением случаев ношения такого оружия лицами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации охрану указанных организаций».

Статья 24 «Применение оружия гражданами Российской Федерации – темы/разделы 3.5 и 3.6.

  1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195 (ред. от 14.10.2024) КоАП РФ Статья 20.10. Незаконное изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию».

П. 3.  Под незаконными изготовлением, приобретением, продажей, передачей, хранением, транспортированием, перевозкой, ношением или использованием оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию в соответствии с настоящей статьей понимаются действия, совершение которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено либо запрещено, а также для совершения которых требуется специальное разрешение (лицензия), если такое разрешение (лицензия) в установленном законодательством Российской Федерации порядке виновному лицу предоставлено не было, а также если действие предоставленного разрешения (лицензии) прекращено и лицо было об этом уведомлено любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления. (темы 3.5 и 3.6).

3.1. Статья 20.11 «Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет» (тема 3.5).

3.2. Статья 20.13. «Стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах».

3.3. Статья 20.8. «Нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием, пункт 1, пункт 4, пункт 4.1, пункт 4.2, пункт 4.5, пункт 6.

  1. «Уголовного кодекса Российской Федерации» от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 02.10.2024). Статья 222. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов.

       1. Незаконное приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему (за исключением крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей  и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему) – темы 3.5 и 3.6.

       7. Незаконный сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему, газового оружия (за исключением механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами), пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж, холодного либо метательного оружия.

Примечание 1.  Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье. Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в настоящей статье, а также в статьях 222_1, 222_2, 223 и 223_1 настоящего Кодекса, их изъятие при задержании лица, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий или следственных действий по их обнаружению и изъятию.
      2. Для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

  1. Для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса под боеприпасами следует понимать предназначенные для поражения цели предметы вооружения, патроны и метаемое снаряжение, содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом.

Статья 222_1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств.    

  1. Незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств.

  2. Незаконный сбыт взрывчатых веществ или взрывных устройств.
  3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

  1. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой.
  2. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

  1. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное организованной группой.

Примечания. 1. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

  1. Для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса под взрывчатыми веществами понимаются химические соединения или смеси веществ, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву).
  2. Для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса под взрывными устройствами понимаются промышленные или самодельные изделия, содержащие взрывчатое вещество, функционально предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву.

 Статья 223_1. Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

  1. Незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.
  2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору.
  3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

Статья 224. Небрежное хранение огнестрельного оружия.

  1. Небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия.
  2. То же деяние, повлекшее смерть двух или более лиц.

Модуль (дисциплина), тема 3.6. Ответственность частной охранной организации и охранника за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.

  1. Содержание: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 02.10.2024) статья 238 «Производство, хранение перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».
  2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №18 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 238 УК РФ».
  3. Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 08.08.2024), статья 28, часть 6, пункт 2), часть 7; статья 41 часть 1, пункт 8), часть 2.
  4. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 №2487-1 (ред. от 25.12.2023), статьи: 3, 11, 11.1, 12, 12.1, 15.3, 16, 16.1, 17, 18.
  5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 №587 (ред. от 23.09.2024) Приложение №6, пункт «ж» (квалификационный экзамен).
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 №498 (ред. от 21.03.2024) «Положение о лицензировании частной охранной деятельности», пункт 9.
  7. Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», пункт 17 а), б), в); пункт 18 б), в) г); пункт 20 б), е); пункт 23 а), б), форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) , относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, разделы III и IV.
  8. Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 №1421 (ред. от 04.04.2023) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", пункт 21е), 23а), форма паспорта безопасности объекта раздел III, раздел IV, раздел VII.
  9. Письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 08.11.2022 № АК-1765/14 «О направлении памяток» (вместе с «Памяткой для руководителей образовательных организаций по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), для всех категорий опасности»).                                                
  10. Контракт № «Оказание услуг по осуществлению комплекса мер, направленных на защиту материального имущества объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах учреждений, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы на 2022-2025 годы», и Техническое задание.                   
  11. Договор на оказание охранных услуг образовательных организаций, действующих на территории ЛНР и Техническое задание.

Модуль 3 «Б», тема 3.6.1. «Недопустимость психического и физического насилия в школе над детьми и подростками, и иных форм насилия».

1. Содержание: Федеральный закон от 29.12.2012 №272-ФЗ (ред. От 08.08.2024) « Об образовании в Российской Федерации», статья 43 «Об обязанностях и ответственности обучающихся», часть 3.

2. Закон РФ от 11.03.1992 №2487-1 (ред. От 25.12.2023) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», статья 16 «Условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия».

2.1. Статья 16.1 «Применение физической силы».

2.2. Статья 17 «Применение специальных средств» (особое внимание «о несовершеннолетних»).

2.3. Статья 18 «Применение огнестрельного оружия» (особое внимание «о несовершеннолетних»).

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. От 10.2024).

Статья 37 «Необходимая оборона» (особое внимание - пункт 2.1.).

3.1. Статья 38 «Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление».

3.2. Статья 41 «Обоснованный риск».

3.3. Статья 42 «Исполнение приказа или распоряжения».

4. Превышение пределов необходимой обороны.

4.1. Статья 108 «Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер необходимых для задержания лица, совершившего преступление».

4.2. Статья 114 «Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны, либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление».

5. Статья 116. «Побои».

6. Статья 117. «Истязание» (особое внимание пункты г) и и).

7. Статья 203 (полностью части 1 и 2).

8. Статья 330. «Самоуправство».

 

Особенности нового Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» в сфере обучения частного охранника

 

    В редакции Закона РФ от 11 марта 1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» — статья 15.3 «Профессиональная подготовка частных детективов, частных охранников и руководителей частных охранных организаций», часть вторая:

«Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций в заочной форме и в форме самообразования не допускается».

    В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», статья 14 «Требования к подготовке (обучению) работников частных охранных организаций», часть третья «Обучение по основным программам профессионального обучения — программам профессиональной подготовки охранников и программам повышения квалификации охранников, а также по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации руководителей частных охранных организаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по указанным программам. Обучение по указанным программам в заочной форме не допускается, занятия по дисциплинам, связанным с огневой и физической подготовкой и использованием специальных средств, не могут проводиться с использованием электронного обучения или дистанционных образовательных технологий».

Выводы из сравнительного анализа:

  1. Федеральный закон № 427 не содержит, в отличие от Закона РФ № 2487-1, запрета на обучение в форме самообразования. Промежуточная и итоговая аттестации обучающихся в форме самообразования, проводятся образовательной организацией с обязательным возникновением образовательных отношений.
  2. Обучение (занятия) по дисциплинам, не связанным с огневой и физической подготовкой и использованием специальных средств, могут проводиться с использованием электронного обучения или дистанционных образовательных технологий (запрет отсутствует — авт.). Использование электронного обучения и дистанционных образовательных технологий — суть разновидности способов получения самообразования.
  3. Обучение на производстве — как очная форма обучения, при его проведении лицом, имеющим статус в качестве уполномоченного от раздела «Образование и наука» в приказе Минпросвещения № 534, возможно под руководством инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий (графа 4985, раздела «Образование и наука» Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 14 июля 2023 № 534 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» (в редакции Приказа Минпросвещения 29.02.2024 № 136), код ОКПДТР 23183, подготовленного для целевого профессионального обучения массовой профессии рабочих — охранник.
  4. «Охранник образовательной организации» — другая новая профессия. Изменения, внесённые в редакцию нового закона, подтверждают целесообразность правоприменения и правомерность комплекса технологий обучения по основной программе «Охранник образовательной организации» для проведения обучения на новых территориях и в субъектах Российской Федерации, с затруднённой логистикой охранников.

     В то же время обучение в этих же формах по профессии «Охранник» делается неосуществимым (огневая и физической подготовка, как и обучение использованию специальных средств, в форме самообразования — без физического присутствия, обучаемого в помещениях образовательных организаций и его личного участия в очных занятиях запрещается). Профессиональное обучение по основной программе «Охранник образовательной организации» предусмотрено без включения дисциплин о применении огнестрельного оружия, физической силы и использования специальных средств. В связи с чем противопоказаний к использованию иных форм профессионального обучения не имеется.

     26-27 ноября на X форуме «Национальная система квалификаций в России», в части направлений в развитии квалификаций, высказано утверждение, что сегодня технологии (в образовании в том числе) живут «3 года, 4 года, 5 лет...» Возможно обратиться к содержанию статьи 13 и особенно статьи 16 Закона «Об образовании в Российской Федерации». Вы увидите, что дистанционные образовательные технологии и электронное обучение полноправно функционируют в сфере образования с 2012 года (с даты принятия Закона в последней общей редакции). Они, эти новые формы и технологии активно меняются и совершенствуются. При этом СРО «Школа без опасности» в практическом применении новых форм далеко опережает подавляющее большинство профильных работодателей и их объединений. Что показало экспериментальное применение основной программы профессионального обучения «Охранник образовательной организации» в 2023-2024 годах. Сочетание форм «Самообразование» и «Обучение на производстве» — путь движения СРО в текущий период в субъектах Федерации с затруднённой логистикой охранника. При желании развивать квалификации и соблюдать допускаемые требования и разрешения нового закона, нужно искать пути достижения квалификации не только охранников образовательных организаций, но и всех частных охранников. Знакомьтесь с предложениями Президента СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергея Васильевича Саминского и возглавляемого им корпоратива.

     Тормозящее условие частной охранной деятельности в виде недофинансирования не позволяет в освоении уже не новых форм «шагать широко». Тем не менее практика двигается и опережает законодательство. Законодательство, как видите, догоняет практику.

 

Модуль (дисциплина 5). Выявление и пресечение криминальных проявлений на территории образовательных организаций. Тема 5.3. Общественно-опасные деяния педофилов в начальной и средней школах.

(Правовые разъяснения, иллюстрирующие фактор 2 сериала 6 «О недопустимости применения насилия к детям и подросткам»)

 

  1. Содержание: положения Уголовного кодекса Российской Федерации о преступлениях, связанных с половой неприкосновенностью граждан.

Статья 131. Изнасилование, определение, отягчающие обстоятельства.

Особенности наказания за изнасилование несовершеннолетних. Составы изнасилования, за которые может быть назначено пожизненное лишение свободы.

  1. Статья 132. Насильственные «действия сексуального характера» без применения физического насилия, и с его применением. Обстоятельства, отягчающее ответственность. Обстоятельства совершения преступления, за которые может быть назначено пожизненное лишение свободы.
  2. Статья 133. Понуждение к действиям сексуального характера. Раскрытие понятие о «понуждение». Отягчающие обстоятельства при понуждении несовершеннолетних. Виды наказаний.
  3. Статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Разновидности диспозиции статьи. Наказание, освобождение от наказания и назначение более мягкого наказания, в соответствии с примечаниями к статье 134.
  4. Статья 135. Развратные действия. Понятие развратных действий без применения наказания лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста. Отягчающие вину обстоятельства. Наказания, определяемые судами.

     Особенности рассмотрения судами уголовных дел по обвинению педофилов и практика оценки, при назначении наказания состояния их психического расстройства поведения.

     Постановление пленума Верховного суда Российской Федерации 4 декабря 2014 года № 16 «О судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности».

Пункт 5. В отношении оценки «беспомощного состояния потерпевших». Пункт 10. В отношении оценки и квалификации действий «группы лиц». Пункт 12. В отношении заражения венерическими заболеваниями.

Пункт 16. Об уголовной ответственности с учётом особенности возраста потерпевших. Пункт 17. О квалификации в качестве развратных действий за такие действия, при которых физический контакт с телом потерпевшего лица отсутствовал, включая действия, совершённые с использованием сети Интернет, иных информационно-телекоммуникационных сетей.

Пункт 23. Об особенностях назначения наказания лицам, страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (пункт «Д» части 1 статьи 97 УК РФ).

     Положение статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» - «Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре».

Статья 2. Задачи административного надзора.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

2) запрещение поднадзорному лицу – «Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Статья 3. Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор:

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4)двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 252-ФЗ).

2.Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

3)совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы),

статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; (в ред. Федеральных законов от 28.05.2017 N 102-ФЗ, от 13.06.2023 N 232-ФЗ)

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

2.1.Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ)

  1. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2)лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

      Постановление пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 июня 2004 № 11 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункт 14,16 и 18 о преступлениях сексуального характера несовершеннолетних и против несовершеннолетних.

 

Квалификация хулиганства и других распространённых правонарушений в школьных туалетах.

Основные разновидности хулиганских проявлений в школьных туалетах квалифицируются по трём статьям Уголовного кодекса РФ:

Статья 214.

1.Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

  1. Те же деяния, совершенные группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Статья 213.

  1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное:

а) с применением насилия к гражданам либо угрозой его применения.

2.То же деяние, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, -

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от трех до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств, наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

Статья 167.

  1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
  2. Те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

     Особенностями приведённых положений Уголовного кодекса Российской Федерации является:

 а) Ограничение распространения действия статьи 213 (хулиганство) причинением вреда личности потерпевших, куда входит (в том числе) применение хулиганами отравляющих или токсичных веществ, а также распыление из перцовых или газовых баллончиков, отнесённых Законом «Об оружии» от 13.12.1996 № 150 (ред. от 08.08.2024) статьей 3 «Гражданское оружие», к оружию самообороны.

 б) Указание части 2 статьи 167 «Умышленное уничтожение или повреждение имущества», предусмотренных диспозицией статьи действий, совершенных из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом, либо повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия - к отягчающим вину обстоятельствам.

в) Согласно статьи 214 УК РФ, вандализмом признается осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества самыми разнообразными способами (смотрите опубликованный сериал о «Хулиганской триаде»).

 Согласно Коап РФ, статья 20.1 «Мелкое хулиганство»:

  1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
  1. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, — влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
  1. Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, КонституцииРоссийской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
  1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
  1. Действия, предусмотренные частью 3настоящей статьи, совершенные лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение более двух раз, — влекут наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Примечание. Обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи, в течение двадцати четырех часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, распространение в сети Интернет видеосъемок из мужских и женских туалетов образовательных организаций, оскорбляющих общественную нравственность и выражающих явное неуважение к обществу, квалифицируется как мелкое хулиганство (все эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния).

 

Разъясняющий материал к модулю №7: Обучение мерам по сохранности, использованию и правомерности применения служебного огнестрельного оружия и специальных средств в зоне, приближенной к линии боевого соприкосновения или максимального уровня реагирования:

 

Нормативно-правовые акты по организации ИТО

 

- Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 №313 (ред. от 25.12.2024) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество»;

-  Постановления Правительства РФ от 11.10.2023 №1678 «Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ»;

-  Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2023 №1105-Р «Об утверждении Концепции информационной безопасности детей в Российской Федерации»;

- Рекомендаций Письма   Минпросвещения России от 29.09.2023 №04-ПГ-МП-9680 «О применении электронного обучения в образовательной организации», ведется исследовательская работа о включении новых возможностей саморегулирования (изучаемых наукой «Эвтагогика»).

- Приказ Минпросвещения Российской Федерации от 17 июля 2024 года №495 «Изменения, которые вносятся в некоторые приказы Министерства просвещения Российской Федерации, касающиеся Федеральных адаптированных образовательных программ», уже с 1.09.2024 вносятся изменения в программы, начиная с первых классов начальной школы, касающиеся повсеместного использования на уроках по предметно-практическому обучению.

 

Законодательные и нормативные материалы, характеризующие возможность противостояния деятельности организаторов суицидальных игр в правовом поле

 

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.04.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.05.2025)

УК РФ Статья 110.1. Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства

 

  1. Склонение к совершению самоубийства путем уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом при отсутствии признаков доведения до самоубийства -

наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

  1. Содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового.

  1. Деяния, предусмотренные частями первойили второйнастоящей статьи, совершенные:

а) в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного;

б) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

в) в отношении двух или более лиц;

г) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

д) в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), -

наказываются принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

 

УК РФ Статья 110.2. Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства

 

  1. Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к совершению самоубийства, -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

  1. То же деяние, сопряженное с публичным выступлением, использованием публично демонстрирующегося произведения, средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно прекратившее соответствующую преступную деятельность и активно способствовавшее раскрытию и (или) пресечению преступлений, предусмотренных статьями 110, 110.1 настоящего Кодекса или настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

УК РФ Статья 150. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления

  1. Вовлечениенесовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

  1. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное:

а) родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего;

б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), -

наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

  1. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) в отношении двух или более несовершеннолетних;

в) в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до девяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

4.Деяние, предусмотренное частью первой, второй или третьей настоящей статьи, связанное с вовлечением несовершеннолетнего:

а) в преступную группу;

б) в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

в) в совершение трех и более преступлений небольшой и (или) средней тяжести;

г) в совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

 

Последовательное наращивание возможностей дистанционного обучения Федеральными нормативными правовыми актами

 

Уважаемые коллеги! Тем, кто недостаточно внимательно отслеживает изменения законодательства об образовании в Российской Федерации, рекомендуется ознакомиться со всем предлагаемым материалом.

     Нормирование Министерством образования и науки РФ применения образовательными организациями дистанционных образовательных технологий имеет определённую историческую динамику. Начнём не с самого первого приказа Министерства от 06.05.2005 №137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий», который отменил Приказ Минобразования России от 18.12.2002 №4452 «Об утверждении методики применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации».

      «Образовательные учреждения вправе использовать ДОТ при всех предусмотренных законодательством Российской Федерации формах получения образования или при их сочетании, при проведении различных видов учебных, лабораторных и практических занятий, практик (за исключением производственной практики), текущего контроля, промежуточной аттестации обучающихся».

      Интересное решение: «Образовательные учреждения профессионального образования при подготовке по профессиям и специальностям, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, могут использовать ДОТ в очной форме при реализации профессиональных образовательных программ по общим гуманитарным, социально-экономическим и общим математическим дисциплинам».

      Образовательное учреждение устанавливает порядок и формы доступа к используемым учреждением информационным ресурсам при реализации образовательных программ с использованием ДОТ».

      «Образовательное учреждение при использовании ДОТ организует учебно-методическую помощь обучающимся, в том числе в форме консультаций с использованием информационных и телекоммуникационных технологий».

       Приказ №137 был отменён приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.01.2014 №2 «Об утверждении порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ».

      Нам важно удостовериться, что консультации или видеоконференции групп обучающихся с использованием дистанционных технологий есть современная разновидность очной формы обучения. Что нового, по сравнению с приказом №137?

Читаем приказ №2:

      «При реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий:

        Организации оказывают учебно-методическую помощь обучающимся, в том числе в форме индивидуальных консультаций, оказываемых дистанционно с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

Допускается отсутствие аудиторных занятий;

Организации обеспечивают соответствующий применяемый технологиями уровень подготовки педагогических, научных, учебно-вспомогательных, административно-хозяйственных работников организации по дошкольным образовательным программам».

      Однако, и приказ №2 через три года утратил силу, с изданием приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.08.2017 №816 «Об утверждении порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ».

      Что нового, по сравнению с утратившим силу, в приказе №816?

  1. «Настоящий порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ устанавливает правила применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации основных образовательных программ и/или дополнительных образовательных программ (далее- образовательная программа).
  2. Перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, определяется Министерством образования и науки Российской Федерации.
  3. Организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее - организации), реализуют образовательные программы или их части с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации" формах обучения или при их сочетании, при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации обучающихся.
  4. При реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий: - местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся;                                                                                - организации обеспечивают соответствующий применяемым технологиям уровень подготовки педагогических, научных, учебно-вспомогательных, административно-хозяйственных работников организации;                                                                                                    -организации самостоятельно определяют порядок оказания учебно-методической помощи обучающимся, в том числе в форме индивидуальных консультаций, оказываемых дистанционно с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;                                                                                                               - организации самостоятельно определяют соотношение объема занятий, проводимых путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся, в том числе с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;                                                                                                         - допускается отсутствие учебных занятий, проводимых путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся в аудитории.
  5. При реализации образовательных программ или их частей с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий организация самостоятельно и (или) с использованием ресурсов иных организаций:

      создает условия для функционирования электронной информационно- образовательной среды, обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ или их частей в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся;                                                            обеспечивает идентификацию личности обучающегося, выбор способа которой осуществляется организацией самостоятельно, и контроль соблюдения условий проведения мероприятий, в рамках которых осуществляется оценка результатов обучения.

  1. Освоение обучающимся образовательных программ или их частей в виде онлайн-курсов подтверждается документом об образовании и (или) о квалификации либо документом об обучении, выданным организацией, реализующей образовательные программы или их части в виде онлайн-курсов. Организация, которой обучающимся представлен документ об образовании и (или) о квалификации либо документ об обучении, подтверждающий освоение им образовательной программы или ее части в виде онлайн-курсов в иной организации, допускает обучающегося к промежуточной аттестации по соответствующим учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), иным компонентам образовательной программы, или зачитывает результат обучения в качестве результата промежуточной аттестации на основании данного документа. Зачет результатов обучения осуществляется в порядке и формах, установленных организацией самостоятельно <5>, посредством сопоставления планируемых результатов обучения по соответствующим учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), иным компонентам, определенным образовательной программой, с результатами обучения по соответствующим учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), иным компонентам образовательной программы, по которой обучающийся проходил обучение, при представлении обучающимся документов, подтверждающих пройденное им обучение.

Документ утратил силу см. «Приказ Минобрнауки РФ №465 и приказ Минпросвещения РФ №345 от 19.05.2022». Смотреть не нужно, так как в спаренном приказе уже двух разделившихся министерств РФ, кроме констатации утраты силы, ничего нет. Это был «последний удар» правовой гильотины.                                                                                                                    В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 11.10.2023 №1678 «Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ», которые сохранятся до 1 сентября 2029 года. Помимо краткого глоссария, который мы обязательно скопируем чуть позднее, мы полностью показываем пункт 4, содержащий всё, что требуется для укомплектования основной образовательной программы профессионального обучения – программы переподготовки «Охранник образовательной организации» в присоединенных субъектах Российской Федерации, с учетом решений совместного рабочего совещания СРО Ассоциация предприятий безопасности «Школа без опасности» и АНО ДПО УЦ СБ «РОСТ» по вопросам обучения работников охраны образовательных организаций в новых субъектах РФ от 28.02.2025 г.

Выделяем основные положения, касающиеся (в том числе) профессионального обучения работников охраны образовательных организаций (Постановление Правительства РФ от 11 октября 2023 г. № 1678 “Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ”).

     Пункт 4. «При применении электронного обучения организуется как отложенное во времени, так и в режиме реального времени взаимодействие обучающегося с педагогическим работником посредством использования баз данных, цифровых образовательных сервисов, информационных технологий, технических средств и информационно-телекоммуникационных сетей, при котором обучающийся самостоятельно выполняет задания в порядке, определенном педагогическим работником в том числе для осуществления контроля усвоения материала, в целях освоения обучающимся учебных предметов, курсов и дисциплин (модулей), предусмотренных образовательной программой.

        При применении дистанционных образовательных технологий образовательные программы реализуются в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или частично опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника».

      Если у коллег остались какие-то недопонятые вопросы по «ООР» или «ДОТ», прочтите, пожалуйста, пункт 3 из Приказа Министерства просвещения РФ от 26.08.2020 №438 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения” (Приказ действующий, зарегистрированный в Минюсте РФ 11 сентября 2020 года, регистрационный №59784).

Пункт3. «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения в части, не урегулированной законодательством об образовании и настоящим Порядком, устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность».

Основная программа профессионального обучения, наиболее удобная для охранника образовательной организации, готовится СРО Ассоциация «Школа без опасности». Программой будет применяться сочетание форм: самообразования, учебно-производственных заданий, онлайн консультаций в форме конференций и удаленные индивидуальные консультации, и конечно же, по заданию педагога – помодульное изучение по выделенному каналу связи.

     

УТВЕРЖДЕН
Решением Комиссии
Таможенного союза
от 16 августа 2011 года N 770


Технический регламент Таможенного союза

"О безопасности пиротехнических изделий"

___________________________________________________________________

Настоящий Технический регламент принят решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 770.

В решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 770 внесены изменения:

решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2018 года N 217.

____________________________________________________________________

    

Предисловие

 

Настоящий технический регламент разработан на основе национальных технических регламентов "О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий" Республики Казахстан и Российской Федерации.

Статья 1. Область применения

  1. Настоящий технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза пиротехнические изделия независимо от страны происхождения.

Требования настоящего технического регламента распространяются на пиротехнические изделия по перечню согласно приложению 1 к настоящему техническому регламенту.

  1. Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации в целях защиты жизни и/или здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

  

Статья 2. Определения

 

В настоящем техническом регламенте применяются следующие термины и их определения:

"безопасность" - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда и (или) нанесения ущерба;

"идентификация пиротехнических изделий" - процедура отнесения пиротехнических изделий к области применения настоящего технического регламента и установления соответствия данных пиротехнических изделий технической документации (в том числе эксплуатационным документам) к ним;

"импортер" - резидент государства - члена Таможенного союза, который заключил с нерезидентом государства - члена Таможенного союза внешнеторговый договор на передачу пиротехнических изделий с целью последующей реализации на территории государства - члена Таможенного союза, резидентом которого является, и несет ответственность за их соответствие требованиям настоящего технического регламента;

"манипуляционные знаки" - изображения, указывающие на способы обращения с грузом;

"обращение пиротехнических изделий" - реализация, хранение, эксплуатация, перевозка, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза пиротехнических изделий;

"опасная зона" - часть пространства, которое окружает работающий пиротехнический состав и содержащее его изделие и внутри которого хотя бы один опасный фактор достигает опасного уровня;

"опасный фактор" - создаваемый пиротехническими составами и содержащими их изделиями специфический эффект, который при достижении им опасного уровня создает угрозу здоровью людей и наносит ущерб имуществу и окружающей среде;

"оптовый склад" - отдельное сооружение (здание) соответствующей категории по пожарной и взрывоопасной опасности, оборудованное средствами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с нормами, предназначенное для хранения оптовых партий пиротехнической продукции в упаковке организации-производителя и позволяющее проводить работы по приему и выдаче продукции без ее переупаковывания;

"пиротехническое изделие" - изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава. В зависимости от свойств пиротехнических составов и характера процессов, протекающих при их химических превращениях, пиротехнические изделия подразделяются на пожароопасные и взрывоопасные. По назначению пиротехнические изделия подразделяются на пиротехнические изделия бытового назначения и пиротехнические изделия технического назначения. Пиротехнические изделия не требуют проведения технического обслуживания в процессе хранения и энергозатрат при эксплуатации;

"пиротехническое изделие бытового назначения" - пиротехническое изделие, которое предназначено для применения населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды;

"пиротехническое изделие технического назначения" - пиротехническое изделие, для применения которого требуются специальные знания и приспособления (устройства);

"пиротехнический состав" - смесь компонентов, обладающая способностью к самостоятельному горению или горению с участием окружающей среды, генерирующая в процессе горения газообразные и конденсированные продукты, тепловую, световую и механическую энергию и создающая различные оптические, электрические, барические и иные специальные эффекты;

"применение по назначению (эксплуатация)"- использование пиротехнических изделий в соответствии с назначением, указанным изготовителем на этих изделиях и (или) в эксплуатационных документах;

"проведение фейерверочных показов" - массовое зрелищное мероприятие с применением пиротехнических изделий технического назначения;

"расходный склад" - сооружение (здание, передвижной склад) соответствующей категории по пожарной и взрывоопасной опасности, оборудованное средствами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с нормами, предназначенное для временного хранения пиротехнической продукции в течение ее срока годности, и позволяющее проводить работы по переупаковыванию пиротехнической продукции в потребительскую тару, формированию и выдаче мелких партий;

"реализация пиротехнических изделий" - продажа пиротехнических изделий;

"склад розничной торговой сети" - помещение (зона торгового зала), предназначенное для кратковременного хранения (до 1 года) пиротехнических изделий бытового назначения, реализуемых через розничную торговую сеть;

"уполномоченное изготовителем лицо" - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке, которое определено изготовителем на основании договора с ним для осуществления действий от его имени при подтверждении соответствия и размещении пиротехнических изделий на таможенной территории Таможенного союза, а также для возложения ответственности за несоответствие пиротехнических изделий требованием настоящего технического регламента;

"утилизация пиротехнических изделий" - обработка пиротехнических изделий с целью приведения их в безопасное состояние или повторного использования составляющих их пиротехнических составов;

"фейерверочное изделие" - пиротехническое изделие технического назначения, предназначенное для получения звуковых, световых, дымовых и иных эффектов при проведении массовых зрелищных мероприятий;

"хранение пиротехнических изделий" - размещение пиротехнических изделий на оптовых, расходных складах, складах розничных торговых точек, специализированных транспортных средствах и в личных помещениях граждан, обеспечивающее сохранность свойств и безопасность пиротехнических изделий;

"эксплуатация пиротехнических изделий" - стадия жизненного цикла пиротехнических изделий по подготовке к применению и использованию по назначению.

Статья 3. Правила обращения на рынке

  1. Обращение пиротехнических изделий на таможенной территории Таможенного союза возможно только после подтверждения их соответствия требованиям настоящего технического регламента. В сертификате соответствия (декларации о соответствии) указывается класс опасности.
  2. Пиротехнические изделия, соответствие которых требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение.
  3. Реализация пиротехнических изделий производится юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим национальным законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого производится реализация, при этом реализация пиротехнических изделий технического назначения производится юридическим лицом, имеющим лицензию (разрешение) на распространение пиротехнических изделий IV и V классов.

Статья 4. Требования безопасности

     

  1. Общие требования

1.1. По степени потенциальной опасности при эксплуатации пиротехнические изделия должны соответствовать одному из следующих классов опасности:

а) I класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от пиротехнических изделий не превышает 125 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 0,5 м;

б) II класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 5 м;

в) III класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 Дж, при ненаправленном движении - не более 20 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 30 м для III класса и не более 20 м для подкласса IIIа;

г) IV класс - пиротехнические изделия, у которых отсутствует ударная волна, и радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов составляет более 30 м;

д) V класс - прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I-IV классы.

1.2. При необходимости допускается вводить во взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом стандартах дополнительные подклассы в пределах установленных классов опасности.

1.3. Пиротехнические изделия бытового назначения не могут иметь класс опасности выше III класса, если иные ограничения по снижению их класса (подкласса) опасности не установлены законодательством государств - членов Таможенного союза.

1.4. В целях перевозки различными видами транспорта пиротехнические изделия рассматриваются в качестве опасных грузов, транспортная опасность которых определяется на основе международных принципов классификации опасных грузов, установленных Типовыми правилами ООН. Классификация транспортной опасности пиротехнических изделий представлена в приложении 2 к настоящему техническому регламенту.     

  1. Требования безопасности к пиротехническим изделиям

Пиротехнические изделия должны обеспечивать максимально допустимый уровень безопасности, в том числе:
         а) пиротехнические изделия I-IV классов при задействовании от встроенного узла запуска или внешнего стандартного электродетонатора (типа ЭД-8) не должны детонировать, а случайное срабатывание изделия не должно приводить к аномальной работе (изменению номенклатуры опасных факторов и радиуса опасной зоны) расположенного в непосредственной близости (в упаковке) от него такого же изделия;
         б) время замедления до начала работы пиротехнического изделия бытового назначения, создающего эффект на высоте, должно быть достаточным для удаления потребителя на расстояние, указанное в инструкции по применению;
         в) для пиротехнических изделий бытового назначения в процессе хранения и эксплуатации запрещается проверка работоспособности, а также проверка электрических устройств инициирования;
         г) не допускается использование электрических систем инициирования в изделиях I класса;
        д) эксплуатационная документация на фейерверочные изделия должна содержать следующую дополнительную специальную информацию:
- значение максимального давления, создаваемого в мортире (иных силовых воздействий на пусковое оборудование);
- описание производимых эффектов;
- указание высоты разрыва (подъема);
- указание возможной высоты догорания пироэлементов;
- радиус опасной зоны в зависимости от скорости ветра;
- время замедления (для изделий с огнепроводным элементом);
- рекомендуемые размеры (диаметр, длина рабочей части) мортиры.


         е) пиротехнические изделия для проведения групповых игр и развития технического творчества (маркирующие, сигнальные, целеуказательные гранаты, ракеты, мины, микродвигатели, инициирующие и метательные устройства):
- не должны иметь опасность выше IV класса;
- должны иметь эксплуатационную документацию, содержащую специальную информацию, в том числе перечень необходимых защитных средств потребителей, характеристики направленности и дальности полета, ограничения по условиям эксплуатации (видимость, скорость ветра, сила отдачи, характер поверхности, на которой должны эксплуатироваться данные изделия), а также предупреждение о недопустимости их эксплуатации вне специально оборудованного игрового поля (площадки) и без надзора инструктора;

ж) на пиротехнические изделия оформляется конструкторская и технологическая документация, соблюдение которой обеспечивает соответствие разработанных пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента на всех последующих этапах обращения. Указание в конструкторской документации технических требований, характеристик, определяющих безопасность пиротехнических изделий, без указания метода их контроля не допускается;

з) для пиротехнических изделий определяются опасные факторы на всех этапах обращения с ними с учетом:

- свойств используемых пиротехнических составов;
        - чувствительности пиротехнических изделий к воздействию внешних факторов;
        -особенностей конструкции пиротехнического изделия и его упаковки;

- способов и условий эксплуатации пиротехнических изделий;
        - способов и методов утилизации пиротехнических изделий;

и) для пиротехнических изделий анализируются и устанавливаются меры по обеспечению безопасности на всех последующих этапах обращения с ними путем:

Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

  1. Сертификация осуществляется согласно приложению 5к настоящему техническому регламенту на основании договора с заявителем органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза. Выбор схемы сертификации согласно приложению 6к настоящему техническому регламенту осуществляет заявитель с учетом особенностей и объемов производства, назначения и потенциальной опасности пиротехнических изделий.
  2. Для проведения обязательного подтверждения соответствия заявитель представляет в орган по сертификации техническую документацию, содержащую информацию о принципе действия пиротехнического изделия, его устройстве, технических характеристиках, об условиях и ограничениях при эксплуатации, а также результаты исследований (испытаний), измерений и другие документы, являющиеся мотивированным основанием для подтверждения соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента. При необходимости орган по сертификации вправе запрашивать (с указанием обоснований) дополнительную информацию о конструкции пиротехнического изделия, свойствах используемых в изделии материалов и составов, номенклатуре контролируемых параметров и об объеме контроля, обосновании эксплуатационных требований и ограничений.
  3. Идентификация пиротехнических изделий проводится при обязательном подтверждении соответствия и осуществляется в следующем порядке:

а) анализ и проверка документации;

б) визуальный осмотр пиротехнических изделий, проверка наличия маркировочных обозначений и их соответствие обозначениям, указанным в документации;

в) проверка соответствия идентифицируемых пиротехнических изделий существенным признакам, свойственным данному виду пиротехнических изделий в соответствии с нормативной документацией на них.

Результаты идентификации пиротехнических изделий оформляются в виде заключения органа, проводившего идентификацию.

  1. Предельные сроки проведения процедуры оценки соответствия пиротехнических изделий составляют 3 месяца.
  2. Пиротехнические изделия допускаются к обращению на таможенной территории Таможенного союза, если они прошли установленные настоящим техническим регламентом процедуры подтверждения соответствия на территории любого государства - члена Таможенного союза с соблюдением следующих условий:

проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме, установленной Комиссией Таможенного союза.

Порядок формирования и ведения Единого реестра органов по сертификации и испытательных лаборатории (центров) Таможенного союза (Единый реестр), а также порядок включения в него органов сертификации и испытательных лабораторий (центров) устанавливается Комиссией Таможенного союза.

Статья 7. Маркировка пиротехнических изделий единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза

  1. Пиротехнические изделия, соответствующие требованиям настоящего технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия согласно статье 6настоящего технического регламента, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
  2. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском пиротехнических изделий в обращение на рынке.
  3. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза:

наносится на пиротехнические изделия бытового назначения и (или) на их потребительскую упаковку (тару);

указывается в эксплуатационной документации пиротехнических изделий технического назначения.

Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза на упаковку пиротехнических изделий. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкость его изображения.

  1. Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на упаковку пиротехнических изделий и указание в прилагаемых к ним эксплуатационных документах, если указанный знак невозможно нанести непосредственно на изделия ввиду особенностей их конструкции.
  2. Маркировка пиротехнических изделий единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о ее соответствии требованиям настоящего технического регламента.

Статья 8. Защитительная оговорка

 

Государства - члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение пиротехнических изделий на единой таможенной территории Таможенного союза, а также изъятия с рынка пиротехнических изделий, не соответствующих требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Статья 9. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента

  1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза осуществляет компетентный орган государства - члена Таможенного союза.
  2. Государственный контроль (надзор) соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента осуществляется в процессе обращения на стадии их реализации в форме анализа (проверки) документации и визуального осмотра образца пиротехнических изделий.
  3. При проведении государственного контроля (надзора) пиротехнических изделий представители органа государственного контроля (надзора) осуществляют:

а) проверку соответствия маркировки пиротехнических изделий, указанной на изделии или потребительской таре, требованиям настоящего технического регламента;

б) проверку целостности упаковки пиротехнических изделий;

в) проверку сроков годности пиротехнических изделий;

г) проверку достоверности документов о подтверждении соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента.

  1. Пиротехнические изделия, не имеющие маркировки или имеющие маркировку, не соответствующую требованиям настоящего технического регламента, а также имеющие нарушенную целостность упаковки и истекший срок годности, подлежат изъятию из обращения.
  2. При отсутствии документов о подтверждении соответствия орган государственного контроля (надзора) направляет соответствующий запрос в органы технического регулирования, ведущие реестр действующих сертификатов (деклараций о соответствии). При получении информации об отсутствии сертификации, декларации о соответствии или о подтверждении недействительности указанных документов (истек срок действия, не прошли регистрацию и другое) соответствующие пиротехнические изделия подлежат изъятию из обращения, а материалы на их владельца передаются в компетентные органы для принятия соответствующего решения.
  3. Организация и проведение государственного контроля (надзора) в отношении процессов производства, реализации, хранения, эксплуатации и перевозки пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента осуществляется в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Приложение 1
к техническому регламенту
Таможенного союза
о безопасности
пиротехнических изделий


Перечень пиротехнических изделий

 

  1. Изделия пиротехнические бытового назначения развлекательного характера, в том числе пиротехнические изделия I, II, III классов.
    2. Средства пиротехнические термитные, шнуры огнепроводные и стопиновые, в том числе спички пиротехнические
    3. Средства пиротехнические осветительные и фотоосветительные
    4. Средства пиротехнические сигнальные, в том числе:
    - общего назначения;
    - сигнальные средства и сигналы бедствия;
    - сигнальные средства и сигналы бедствия для маломерных судов;
    - охранные
    5. Средства (изделия) пиротехнические фейерверочные, в том числе:
    - высотные;
    - парковые;
    - испытательные;
    - концертные (специальные) пиротехнические изделия;
    - имитационные пиротехнические изделия, используемые при производстве - - кино- и видеопродукции
    6. Средства пиротехнические дымовые, в том числе:
    -бытового назначения;
    - технического назначения
    7. Средства пиротехнические пироавтоматики, помех и преодоления преград, в том числе:
    - пиротехнические источники тока и датчики;
    - замедлители;
    - пироболты, резаки и другие исполнительные устройства;
    - патроны для вытеснения жидкости и распыла порошков;
    - средства создания помех;
    - средства преодоления преград
    8. Средства пиротехнические промышленного назначения, в том числе:
    - газогенерирующие;
    - воздействия на добывающие скважины;
    - сварки, резки, наплавки;
    - средства уничтожения (утилизации) различных материалов;
    - средства для пожаротушения;
    - средства доставки (линеметы)
    9. Средства пиротехнические воздействия на природу, в том числе:
    - средства активного воздействия на атмосферные явления;
    - противоградовые ракеты
    10. Средства пиротехнические имитационные, учебно-имитационные и прочие, в том числе:
    - средства учебно-имитационные;
    - средства для проведения групповых игр;
    - средства для развития технического творчества;
    - средства для обогрева и разогрева (грелки);
    - средства для дезинфекции и борьбы с насекомыми
    11. Заряды пиротехнические твердотопливные, в том числе:
    - снаряды пиротехнические для двигателей промышленного назначения;
    - пиротехнические воспламенители зарядов твердотопливных
    12. Средства инициирования пиротехнические, в том числе:
    - механического действия (задействования);
    - электрического запуска;
    - теплового запуска
    13. Приборы и аппаратура пиротехнические для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации
    14. Изделия пиротехнические для туризма, в том числе средства обогрева людей, разогрева пищи и другие средства.